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      鹽城市人民政府2010年政府信息公開工作年度報告

      發布日期:2011-03-28 18:30 瀏覽次數: 字體:[ ]

      本報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)以及《鹽城市人民政府辦公室關于做好2010年政府信息公開年度報告編制工作有關事項的通知》(鹽政辦發[2011]12號)編制。全文由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息辦理情況、政府信息公開的收費及減免情況、因政府信息公開申請行政復議及提起行政訴訟的情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施等六部分組成。本報告中所列數據的統計期限自2010年1月1日起至2010年12月31日止。本報告的電子版可在鹽城市人民政府門戶網站(/)下載。如對本報告有任何疑問,請與鹽城市人民政府辦公室聯系(地址:鹽城市世紀大道21號、市行政中心904室,郵編:224005,電話:0515—86660904)。

      一、概述

      2010年,全市上下切實把政府信息公開工作擺上重要位置,加大推進力度,加強隊伍建設,夯實日常工作,規范工作流程,拓展公開渠道,政府信息公開工作取得明顯成效。

      (一)強化組織領導,健全工作機制

      一是調整領導小組。各地、各部門根據人事變動情況,及時對政府信息公開領導小組成員進行了調整,在做好政府信息公開工作推進的同時,集中力量抓好協調、指導和督查工作,確保了政府信息公開工作的組織領導有序銜接、正常運轉。二是明確工作機構。在政府機構改革的“三定”方案中,明確市政府辦公室具有“指導、監督全市政府信息公開工作,并具體承辦市政府信息公開事務”的主要職責(鹽政辦發[2010]46號),新設立新聞聯絡處(政府信息公開辦公室),明確兩名專職人員負責政府信息公開工作,為各地、各部門進一步理順政府信息公開工作體制提供了依據。各縣(市、區)已經在政府辦公室成立政府信息公開辦公室或指定專門機構負責政府信息公開工作。三是落實工作責任。各地、各部門基本都做到了政府信息公開工作有領導分管、有機構負責、有專人實施,并對政府信息公開工作人員明確了職責和任務。

      (二)落實配套措施,積極穩妥推進

      一是注重面上指導。以鹽政辦發[2010]43號文件形式及時轉發《省政府辦公廳關于進一步做好政府信息公開工作的意見》(以下簡稱《意見》),確保了《意見》迅速貫徹落實;年初下發《關于做好2010年政府信息公開年度報告編制工作有關事項的通知》,確保了全市年度報告編制的規范化、及時性。結合新一輪政府機構改革的實際,市政府辦公室在扎實做好市政府信息公開《指南》和《目錄》更新工作的基礎上,加強對市級部門《指南》和《目錄》更新的指導,進一步方便了公民、法人和其他組織獲取政府信息。二是加大督查力度。2010年8月份、12月份,兩次組織對近60個市級部門和單位《中國鹽城》網站政府信息公開平臺建設情況、向市檔案館、圖書館移交主動公開信息紙質文本情況,開展專項督查,以“一對一”發放督查整改通知單的形式要求限期進行整改,起到了很好的效果。三是拓展公開渠道。在充分發揮政府網站和檔案館、圖書館等公開主渠道作用的同時,積極利用和整合在線訪談、公共場所大屏幕顯示屏等社會或市場資源,拓展政府信息公開渠道和載體,擴大覆蓋面和影響力。

      (三)抓好制度建設,保障有序運行

      一是逐步完善制度體系。在認真抓好已制定的保密審查、信息發布協調、社會評議、考核、過錯責任追究等相關制度執行的同時,出臺了《鹽城市澄清虛假或不完整信息工作辦法(試行)》,轉發了《江蘇省主動公開政府信息移送管理辦法(試行)》,基本做到了政府信息公開各個環節有規可依、有章可循。二是切實處理好信息公開與保密審查的關系。及時轉發《國務院辦公廳關于進一步做好政府信息公開保密審查工作的通知》,由市政府辦公室牽頭,組成四個檢查組,赴各地、各部門開展專項檢查,切實推動了“先審核后公開”、“一事一審”等保密審查工作基本要求的有效落實。三是把政府信息公開與行政權力網上公開透明運行有機結合起來。

      (四)加強宣傳培訓,提升整體水平

      一是組織大規模宣傳活動。市政府辦公室下發了關于開展《條例》實施兩周年宣傳活動的通知,要求進一步加大對《條例》和《意見》的宣傳力度。2010年4月30日,市政府辦公室組織30多個市直部門開展了集中街頭宣傳活動,共發放宣傳資料3000余份,接待各類群眾500余人次,市委常委、常務副市長陳正邦等市四套班子領導蒞臨指導,取得了良好的宣傳效果。二是開展全方位在線訪談。充分利用《中國鹽城》網站在線訪談欄目發布政府信息、介紹重點工作,解讀相關政策。2010年市政府李強市長、陳正邦常務副市長、丁建奇副市長、陳還堂副市長、朱傳耿副市長等走進《中國鹽城》網站在線訪談欄目,分別就2010年市政府重點工作、勞動保障、住房保障、高效農業發展、《鹽城市中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》等民生熱點問題,與網民進行交流;市直有關部門負責人積極參與在線訪談,傾聽民眾呼聲,累計開展互動交流24次,有力保障了廣大群眾對政府工作的知情權、參與權、監督權。三是舉辦多形式培訓活動。各地和相關部門通過召開專題會辦會、組織專項督查、開展網上現場指導等方式,累計開展有針對性的培訓20余次。

      二、主動公開政府信息情況

      (一)主動公開政府信息的數量

      2010年全市主動公開政府信息74353條,其中市政府辦公室1290條,市直各部門29491條,各縣(市、區)人民政府43572條。

      (二)主動公開政府信息的主要類別情況

      在主動公開的政府信息中,機構職能類信息8726條,占11.7%;政策、規范性文件類信息15285條,占20.6%;規劃計劃類信息3586條,占4.8%;行政許可類信息10210條,占13.7%;重大建設項目、為民辦實事類信息8820條,占11.9%;民政扶貧救災社會保障就業類信息3965條,占5.3%;國土資源城鄉建設環保能源類信息9550條,占12.8%;科教文體衛生類信息6561條,占8.8%;安全生產、應急管理類信息4258條,占5.7%;其他信息3392條,占4.6%。

      (三)政府信息公開形式

      1.互聯網

      通過《中國鹽城》政府網站和各縣(市、區)政府門戶網站設立的政府信息公開專欄,發布各類政府信息。2010年通過政府信息公開專欄查閱政府信息的有近830萬人次。

      2.公共查閱點

      在市、縣(市、區)檔案館、圖書館設立查閱點,為公眾提供政府機關主動公開的政府信息。2010年,全市檔案館公開政府信息32152件、圖書館公開政府信息32152件;累計現場接待325262人次,咨詢電話接聽數413520人次,為公眾提供服務類信息35909件。

      3.政府公報

      全市各級政府累計公開政府信息341條;其中市政府共刊發4期政府公報,累計主動公開信息98條。

      4.新聞發布會

      2010年,市政府舉行新聞發布會6次,圍繞新產業、新城市、新農村等方面向社會公布相關政府信息,并現場回答記者提問。

      三、依申請公開政府信息辦理情況

      全市各政府機關共受理政府信息公開申請240件,其中市級部門受理120件,當面申請117件,對申請的答復總數為120件,答復率達100%,同意公開98件,占申請公開總數的81.7%。

      四、政府信息公開的收費及減免情況

      本年度我市對政府信息公開未予收費。

      五、因政府信息公開申請行政復議提起行政訴訟的情況

      全市受理有關政府信息公開事務的行政復議申請1件,發生政府信息公開行政訴訟1件(因當事人要求公開其房改資料引發)。

      六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施

      2010年,我市政府信息公開工作在完善政府信息公開配套工作、加強政府信息公開基礎性工作等方面取得了新的進展,但仍然存在一些問題和不足。一是少數單位重視程度不夠,少數單位對政府信息公開重要性認識不夠,存在要我公開等錯誤觀念,機構不健全、責任不落實、人員不到位等情況還時有發生。二是常態化推進力度有待加大,部分單位不能正常開展政府信息公開工作,存在著上面推一推、下面動一動的狀況,導致主動公開政府信息不及時,移交“兩館”不積極,一些工作流于形式。三是保障機制未完全發揮作用,雖然制定了考評、考核、過錯責任追究等制度,但在實際操作時仍存在未能動真碰硬的現象,政府信息公開實際效果也難以評估。

      2011年市政府辦公室從早從緊抓好抓實全市政府信息公開工作,出臺了《關于印發2011年鹽城市政府信息公開工作要點的通知》(鹽政辦發[2011]19號),下發了《關于做好2010年政府信息公開年度報告編制工作有關事項的通知》(鹽政辦發[2011]12號)、《關于開展2010年度政府信息公開工作考核的通知》(鹽政辦發[2011]13號),著力從以下四方面入手,一著不讓推進政府信息公開工作。

      (一)進一步加大政府信息公開工作的督查指導力度。市政府辦公室將定期編發政府信息公開簡報,建立政府信息公開月度報告制度,定期組織督查,狠抓政府信息公開各項工作落實。適時舉辦一次全市政府信息公開專題培訓班,進一步推動全市政府信息公開隊伍建設。

      (二)進一步推動政府信息公開工作制度化、規范化、常態化。完善政府信息公開工作制度、保密審查制度、向“兩館”移送制度、虛假或不完整信息澄清制度、新聞發布協調制度以及監督保障制度;建立溝通機制,妥善處理好在依申請公開中涉及到兩個以上行政機關的情況;建立信息公開聯席會議制度,對依申請公開中出現的復雜問題及時研究會商。嚴格按照時限要求和制度規定做好主動公開政府信息和依申請公開政府信息工作。對主動公開政府信息發布主體、內容、形式、范圍,以及依申請公開接收、答復、提供等環節加以規范,并把保密審查納入公文流轉程序。

      (三)進一步強推政府信息公開工作的載體建設。發揮政府網站作為政府信息公開主陣地作用,進一步完善《中國鹽城》門戶網站和各級政府網站功能,強化政府信息公開共建欄目和部門平臺維護更新;提升搜索引擎功能,方便公眾查詢、檢索。拓展政府信息公開渠道,通過觸摸屏、公示欄、短信平臺等其他載體公開政府信息,充分利用新聞發布會、報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開政府信息,加強檔案館、圖書館政府信息公開陣地建設,有條件的地方在行政服務中心設立政府信息公開查閱點,并配備相關人員和設備。

      (四)進一步增強政府信息公開工作主動性、實效性。緊緊圍繞市委、市政府加快轉變經濟發展方式和加快發展新特產業等中心工作,推進政府信息公開。把群眾關注的物價、交通、住房、社會保障、就業、教育、食品安全、醫療、藥品等熱點問題納入公開范圍,完善公告服務平臺,暢通雙向溝通渠道。積極推動教育、醫療衛生、計劃生育、供水、供電、供氣、環保、公共交通等公共企事業單位的信息公開,選擇1-2家作為試點,條件成熟時在公共企事業單位推廣。以點帶面,逐步把政府信息公開工作推向農村、社區,為基層群眾提供優質的公共服務。

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